Интервью Воликова В.А. в преддверии Международного дня борьбы с коррупцией

Прокуратура города Саратова

- Владимир Алексеевич, почему именно 9 декабря стал Международным днем борьбы с коррупцией?

- В этот день в 2003 году в Мексике была открыта для подписания Конвенция ООН против коррупции. В настоящее время участниками данной Конвенции являются более 150 государств, среди которых и Российская Федерация.
Этот международный договор предусматривает меры по предупреждению коррупции, наказанию виновных, а также механизмы международного сотрудничества в борьбе с ней. Он обязывает государства проводить политику противодействия коррупции, одобрить и принять соответствующие законы и учредить специальные органы для борьбы с этим явлением.
В соответствии с резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН Международный день борьбы с коррупцией отмечается ежегодно 9 декабря, начиная с 2004 года.
Целью учреждения этого Международного дня, как указано в резолюции Генеральной Ассамблеи, было углубление понимания проблемы коррупции и роли Конвенции в предупреждении коррупции и борьбе с ней.

- Какие органы и организации осуществляют деятельность по борьбе с коррупцией в нашей стране?

- К этой работе подключены все без исключения органы государственной власти и местного самоуправления, их должностные лица, а также организации всех форм собственности.
Основные направления государственной политики в данной области определяются Президентом Российской Федерации Путиным В.В. Федеральное Собрание Российской Федерации обеспечивает разработку и принятие федеральных законов по вопросам борьбы с коррупцией. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий.
Особая задача стоит перед органами прокуратуры, которые координируют деятельность органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности и других правоохранительных органов нашего государства по борьбе с коррупцией.
Прокуратура – единственный  орган, который обладает надзорными полномочиями за исполнением законодательства должностными лицами всех ветвей власти, иными словами - чиновниками всех уровней.

- В чем именно проявляется координирующая роль прокуратуры?

- Органы прокуратуры на законодательном уровне наделены инструментами по принуждению должностных лиц к устранению и предотвращению нарушений в коррупционной сфере. В необходимых случаях прокуратурой перед следственными органами ставится вопрос об уголовном преследовании за совершение коррупционных преступлений. Государственные обвинители, состоящие на службе в органах прокуратуры, поддерживают государственное обвинение при рассмотрении таких уголовных дел в судах.
Следует отметить, что наша работа невозможна без оперативно-розыскной деятельности органов полиции и федеральной безопасности. Имеет немалое значение деятельность органов предварительного расследования, к числу которых относятся органы следственного управления Следственного комитета РФ по Саратовской области, а также Управление МВД РФ по г. Саратову.
Как известно, коррупционные преступления относятся к наиболее сложным в процессе доказывания вины и квалифицируются как наиболее общественно-опасные деяния.
Поэтому только при активном взаимодействии всех правоохранительных органов возможно поставить надежный заслон  коррупционным проявлениям.

- Какую работу проводит прокуратура г. Саратова в сфере борьбы с коррупционными проявлениями?

- Прокуратурой города осуществляется надзор за исполнением антикоррупционного законодательства в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, их должностных лиц, организаций всех форм собственности.
Особое внимание уделяется соблюдению законности при предоставлении государственными и муниципальными служащими сведений о доходах, о расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, ограничений, налагаемых на граждан, замещавших должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудовых или гражданско-правовых договоров. Проверяется соблюдение служащими обязанности уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений. Проводится работа, направленная на выявление фактов возникновения конфликтов интересов на службе. Проверяется соблюдение всех законодательных актов, регулирующих отношение в сфере противодействия коррупции.
Прокуратурой города осуществляется надзор за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия при расследовании уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности. Поддержание государственного обвинения по указанным делам в суде осуществляется наиболее опытными сотрудниками прокуратуры.
Проводятся мероприятия по пропаганде права, в рамках которых сотрудники прокуратуры проводят разъяснение норм действующего законодательства гражданам, сотрудникам органов и организаций.
Осуществляется и иная деятельность, направленная на профилактику и пресечение коррупционных правонарушений.

- Сколько лиц привлечено к ответственности за коррупционные правонарушения в результате Вашей работы?

- В текущем году нами внесено 27 представлений об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции. По результатам их рассмотрения 41 лицо наказано в дисциплинарном порядке, в том числе 1 лицо уволено.
К административной ответственности по постановлениям прокуратуры города привлечено 12 юридических и должностных лиц, в т.ч. 3 юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, за незаконное предложение вознаграждений в интересах юридического лица назначены штрафы в размере от 500 до 700 тысяч рублей каждому.

- Насколько распространена практика увольнения за коррупционные правонарушения?

- Прокуратурой г. Саратова впервые в стране внедрена практика подачи в суд исковых заявлений в интересах Российской Федерации о прекращении трудового договора, заключенного с бывшим государственным служащим в нарушение требований Федерального закона «О противодействии коррупции», то есть без согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов.
Данная практика в настоящее время применяется при выявлении фактов несоблюдения установленных законом требований при заключении трудовых договоров с бывшими государственными и муниципальными служащими.
Отвечая на Ваш вопрос отмечу, что в большинстве случаев законодательно предусмотрена возможность увольнения служащих. При рассмотрении представлений об устранении нарушений законодательства перед руководителями органов и организаций в большинстве случаев ставится вопрос об увольнении лиц, которые игнорируют требования законодательства.

- Как простые граждане могут сообщить о коррупции, куда им следует обращаться?

- О фактах совершения коррупционных преступлений жители города могут сообщать в органы полиции и Следственного комитета РФ. Это могут быть сообщения о взяточничестве, служебном подлоге, злоупотреблении и превышении полномочий должностными лицами, различных видах и формах хищений, совершенных должностными лицами. По таким сообщениям проводятся проверки в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законодательством, и принимаются решения о возбуждении или об отказе в возбуждении уголовного дела.
О нарушениях законодательства о противодействии коррупции, не связанных с совершением уголовно-наказуемых деяний, следует сообщать в органы прокуратуры. Граждане России, иностранные граждане и лица без гражданства могут обратиться в органы прокуратуры по местонахождению органа или должностного лица, чьи действия или бездействие обжалуется. По результатам рассмотрения обращений будет решен вопрос о принятии мер прокурорского реагирования, а автору будет направлен письменный ответ.

- В чем причины совершения коррупционных правонарушений? Почему люди идут на это? Как с этим бороться?

- Общими для города причинами и факторами, способствующими коррупции, являются правовой нигилизм, а также ненадлежащее исполнение обязанностей должностными лицами.
В целях устранения причин и условий, способствующих коррупции, проводятся мероприятия по пропаганде права, информированию населения о результатах проведенной работы в СМИ, а также принимаются меры прокурорского реагирования, направленные на устранение допущенных нарушений, недопущения их в дальнейшем и привлечение виновных лиц к ответственности.

- У всех жителей нашего города на слуху скандальная история, связанная с уголовным делом, фигурантом которого является бывший глава администрации города Прокопенко А.Л. Расскажите, на какой стадии находится расследование данного дела?

- Данное уголовное дело возбуждено СЧ СУ УМВД России по г. Саратову 14 ноября 2014 года по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, по факту совершения группой лиц по предварительному сговору хищения путем мошенничества денежных средств в сумме более 500 млн. рублей, принадлежащих Саратовскому филиалу ОАО «Волжская ТГК», то есть в особо крупном размере.
Расследованием установлено, что у Прокопенко А.Л. и группы подельников возник преступный умысел, направленный на совершение систематического хищения путем мошенничества, под видом законной предпринимательской деятельности, денежных средств, оплачиваемых населением в качестве коммунальных платежей и предназначенных для оплаты поставленных ресурсов их поставщикам.
Для реализации преступного умысла Прокопенко А.Л. с подельниками решили создать ООО «РПЦ», основным видом деятельности которого будет являться осуществление расчетов между населением и поставщиками жилищно-коммунальных услуг.
Прокопенко А.Л., занимая должности в Администрации Заводского района г. Саратова, Администрации МО «Город Саратов», обеспечил заключение договоров между ООО «РПЦ» и управляющими компаниями ООО «Стройкомплект» и ООО «Континент 2011» на оказание услуг по расчетному и платежному обслуживанию.
Действуя по предварительному сговору, данная группа лиц в период с 01 апреля 2010 года по 30 сентября 2014 года поступившие на расчетные счета ООО «РПЦ» денежные средства, оплаченные населением для перечисления организациям–поставщикам за коммунальные услуги, по назначению, то есть их поставщикам в полном объеме не перечислила, а под видом исполнения обязательств ООО «РПЦ», ООО «Стройкомплект» и ООО «Континент 2011» перед сторонними организациями, осуществила перечисление денежных на расчетные счета сторонних организаций, откуда они были обналичены, а затем распределены между всеми вышеуказанными лицами и израсходованы ими по собственному усмотрению.
28 ноября 2014 года вынесено постановление о привлечении в качестве обвиняемого Прокопенко А.Л., который объявлен в розыск. 
01 апреля 2015 года он объявлен в международный розыск.
08.10.2015 СЧ СУ УМВД России по г. Саратову уголовное дело в отношении Прокопенко А.Л. выделено в отдельное производство. В настоящее время производство по данному делу приостановлено в связи с его розыском.
По уголовному делу в отношении подельников Прокопенко А.Л. проводятся следственные действия.

- Какие направления деятельности прокуратуры г. Саратова в сфере борьбы с коррупцией будут приоритетными в 2016 году?

- Как отметил Президент РФ Путин В.В. в своем Послании Федеральному Собранию РФ, - коррупция – это препятствие для развития России. Ни одно направление в сфере противодействия коррупции нельзя считать малозначительным. Необходимо и в дальнейшем следовать принципу неотвратимости наказания для лиц, совершивших коррупционные правонарушения.
Будут продолжены проверки в отношении должностных лиц органов власти в части соблюдения законодательства при предоставлении сведений о доходах и расходах, при расходовании бюджетных средств, при осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд, будет продолжена работа по координации деятельности правоохранительных органов в борьбе с коррупцией, профилактические мероприятия совместно с общественностью и правозащитниками, органами власти и многое другое. Работа прокуратуры на конкретном направлении будет носить комплексный подход, включая различные сферы жизнедеятельности общества и государства.

09.12.2015
рейтинг (-1)
3684

Поиск
Авторы
Станислав Крючков (1)Никита Колпаков (7)Денис Жабкин (10)Антон Миславский (1)Михаил Волков (5)Эдуард Абросимов (1)Александр Ермишин (4)Дмитрий Воронков (12)Владимир Видро (3)Алексей Туракин (5)Эхо Москвы - Автопробег (5)Валентин Васин (1)Маргарита Белка (2)Валерий Виноградский (2)Олег Елкис (2)Михаил Богатов (1)Антон Наумлюк (34)Михаил Деришев (4)Надежда Зыкова (5)Сущевский Артем (2)Сергей Вилков (1)Анастасия Михайлова (1)Михаил Лысенко (1)Александр Сорокин (1)Яков Гуськов (1)Кремль (1)Алексей Слаповский (5)Анатолий Леонтьев (1)Сергей Вильянов (2)Антон Носик (1)Версия-Саратов (2)Российская Федерация (1)Яков Хренов (1)Юрий Пузанов (2)Валерий Радаев (2)Саратов (1)Аркадий Волошин (1)Мукаддас Бибарсов (1)The Saratov room (1)Роман Арбитман (1)Игумен Нектарий (1)Олег Грищенко (1)Виталий Ланцман (1)Игорь Михайлов (1)Антон Ищенко (1)Одноклассники.ru (1)Ольга Баталина (1)Анна Королева (1)Роман Грибов (1)Денис Аникин (2)Маша Медичи (1)Алексей Березин (1)Саратов life (1)Марина Бирюкова (1)Михаил Егоров (3)Саратов (1)Андрей Козенко (1)Единая Россия (1)Аскар Гатиатулин (1)Яков Рабинович (1)Александр Шаронов (1)Константин Халин (2)Юрий Набатов (2)Антон Борисович (1)KingBro и его друзья (1)Любопытный житель 64-го региона (1)Вячеслав Самодуров (1)Прокуратура города Саратова (1)Алексей Глыва (1)Ольга Радина (1) Все блоги
Рейтинг Эфиров Рейтинг Новостей
Онлайн трансляция Эхо Москвы в Саратове

ОнЛайн трансляция Эхо Москвы в Саратове